原告灯塔市第二建筑万博manbetx官网入口公司诉被告辽阳市人力资源和社会保障局及第三人应辉劳动工伤认定一案

2018-3-19 0:35:55

原告灯塔市第二建筑万博manbetx官网入口公司诉被告辽阳市人力资源和社会保障局及第三人应辉劳动工伤认定一案

职工“在工作时间和工作场所内,因工作原因受到事故伤害的”应当认定工伤。职工与企业之间是否存在劳动关系应以生效的仲裁裁决或是判决为依据,仲裁裁决或是判决一旦生效,企业一方不得以企业和职工不在劳动关系作为工伤认定错误的抗辩理由。

【案例索引】

一审法院:辽阳市文圣区人民法院

裁判文书:辽阳市文圣区人民法院(2010)文行初字第26号

裁判日期:2010年11月9日

【案情】

原告灯塔市第二建筑万博manbetx官网入口公司。

法定代表人佟旭东,系该公司经理。

委托代理人王雅娟,系辽宁德泰律师事务所律师。

委托代理人杨宝文,系该公司职员。

被告辽阳市人力资源和社会保障局。

法定代表人谷连久,系该局局长。

委托代理人王玉,系该局工伤保险科科长。

委托代理人宋晓芳,系该局法制科科员。

第三人应辉,男,汉族,1963年7月11日出生,身份证号:211022196307115319,现系农民。

委托代理人李俊贤,女,1961年5月31日出生,身份证号:21102219610513532x,现系农民。

委托代理人隋先富,系辽宁天顺律师事务所律师。

原告灯塔市第二建筑万博manbetx官网入口公司诉被告辽阳市人力资源和社会保障局及第三人应辉劳动工伤认定一案,本院受理后,依法组成合议庭,公开开庭进行了审理,原告委托代理人王雅娟、被告委托代理人王玉、宋晓芳、第三人委托代理人李俊贤、隋先富到庭参加诉讼,本案现已审理终结。

被告辽阳市人力资源和社会保障局于2010年4月27日对第三人应辉作出辽市人社工伤认字(2010)021号工伤认定决定书,认定应辉是工伤。被告向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据:1、工伤认定申请表,证明应辉申请工伤认定情况;2、工伤认定决定书,证明具体行政行为内容;3、急诊病志,证明应辉受伤情况;4、灯塔市人民法院民事判决书,证明应辉与企业之间存在劳动关系;5、工伤认定案件举证材料清单,证明工伤认定期间企业举证情况。

原告灯塔市第二建筑万博manbetx官网入口公司诉被告辽阳市人力资源和社会保障局及第三人应辉劳动工伤认定一案

原告灯塔市第二建筑万博manbetx官网入口公司诉称,辽市人社工伤认字(2010)021号工伤认定决定书认定原告与第三人存在事实劳动关系,辽市行复决字(2010)27号维持被申请人作出的工伤认定决定,原告认为错误。2009年5月2日,原告将灯塔市殡仪馆万博manbetx官网入口“外墙贴面砖抹底子灰”活包给单敬利。对于承包人单敬利何时找的第三人原告并不清楚,原告也从未给第三人开过工资,第三人是在2009年10月13日下午摔伤,而原告发包的万博manbetx官网入口早在2009年9月15日就已经验收交工,验收单位有灯塔市万博manbetx官网入口质量监督站,灯塔市建筑万博manbetx官网入口建设监督所,其万博manbetx官网入口符合设计要求,满足使用功能,而且原告已将万博manbetx官网入口交付发包方灯塔市殡仪中心。对于第三人于2009年10月13日摔伤后果与原告无任何法律关系。因为从原告的交工时间上就可以证明原告交付万博manbetx官网入口在前,第三人摔伤在后。由此说明,第三人摔伤事实完全是与原告无关的。根据上述事实,原告认为第三人与单敬利之间形成劳务关系。决定书认定原告与第三人之间形成劳动关系认定工伤错误。请求法院撤销辽市人社工伤认字(2010)021号工伤认定决定书。

被告辽阳市人力资源和社会保障局辩称,一、应辉工伤认定处理事实。应辉于2010年3月25日来我局,为其2009年10月13日在单位工作中受伤一事申请工伤认定。同时提交《工伤认定申请表》、灯塔市人民法院劳动关系判决书、中国医大盛京医院住院病历材料。我局受理后,给应辉所在单位邮寄送达工伤认定举证通知单。单位在规定时限内返回了举证材料,提出:应辉与灯塔市第二建筑万博manbetx官网入口公司没有劳动关系。应辉与灯塔市第二建筑万博manbetx官网入口公司劳动关系问题,已经灯塔市人民法院判决((2010)灯民初字第111号),该单位在规定时限内未就此问题进行上诉。因此,应辉与灯塔市第二建筑万博manbetx官网入口公司存在劳动关系。经审查双方提交的材料,根据《工伤保险条例》第三章第十四条第(一)项职工“在工作时间和工作场所内,因工作原因受到事故伤害的”应当认定工伤的规定,经研究认定应辉是工伤。二、相关问题说明。原告在起诉中再次提及应辉与灯塔市第二建筑万博manbetx官网入口公司没有劳动关系,认为认定工伤错误。灯塔市人民法院《民事判决书》((2010)灯民初字第111号)于2010年1月18日判决应辉与灯塔市第二建筑万博manbetx官网入口公司存在劳动关系,但原告在规定时限内没有向辽阳市中级人民法院提起上诉。因此,应辉与灯塔市第二建筑万博manbetx官网入口公司劳动关系判决生效。三、法律依据。《工伤保险条例》(国务院第375号令)。综上,请求法院维持被告对应辉作出的工伤认定结论(辽市人社工伤认字(2010)021号)。

第三人应辉述称,一、应辉与原告灯塔市第二建筑万博manbetx官网入口公司是否存在劳动关系已由灯塔市人民法院判决认定生效而原告在法定期限内未提出上诉就意味着原告放弃了权利,承认与应辉有劳动关系。二、本案被告辽阳市人力资源和社会保障局根据灯塔市法院生效的判决及本案事实情况认定原告与第三人有劳动关系的基础上,确定了应辉属工伤,这完全是被告依法维护职工合法权益的正确认定。三、原告在灯塔法院判决认定其与第三人存在劳动关系的基础上又以原告与第三人不存在劳动关系的理由提起不服工伤认定的行政诉讼,这显然在法律面前是站不住脚的。综上所述,原告无理提起诉讼,使第三人的合法权益迟迟得不到保障,请求法院早日驳回原告请求。

【审判】

辽阳市文圣区人民法院经审理认为,根据《工伤保险条例》的有关规定,具有作出工伤认定的行政职权。第三人在原告承建的灯塔市殡仪馆收尾万博manbetx官网入口中受伤,其是在在工作时间和工作场所内,因工作原因致伤。被告依据《工伤保险条例》第十四条第一款的规定作出工伤认定,认定事实清楚、证据确实充分、适用法律、法规正确且程序合法。原告主张缺乏事实和法律依据,本院不予支持。关于原告主张的第三人与原告不存在劳动关系问题,已由灯塔市人民法院于2010年1月18日作出的并已生效的(2010)灯民初字第111号民事判决书认定,此份判决书认定第三人与原告存在劳动关系。因此,原告的主张缺乏事实和法律依据,不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第一款第(一)项的规定,判决维持被告辽阳市人力资源和社会保障局作出的辽市人社工伤认字(2010)021号工伤认定决定书。

【评析】

一、背景情况分析

在当今市场经济的大背景下,许多企业想尽一切办法追求利益的最大化。特别是建筑行业表现的尤为明显,有资质的建筑公司为了降低成本将其承包的万博manbetx官网入口转包给一些没有资质的承包队。由于承包队安全施工的监管不够严格。工人在施工很容易受伤,工人一旦受伤,往往需要确认劳动关系。作为有资质的建筑公司就会以未雇用受伤的工人为由,推脱自己的责任。而根据我国相关法律规定,有资质的建筑公司将万博manbetx官网入口承包给无资质的建筑公司,应认定无资质的建筑公司工人与有资质的建筑公司存在劳动关系。

二、确立裁判要点的理由

本案的焦点问题是:灯塔市第二建筑万博manbetx官网入口公司是够可以以其与应辉不存在劳动关系作为不予认定工伤的理由。

本案中第三人在工作时间和工作场所内,因工作原因受到事故伤害的,应认定为工伤。原告认为其与第三人不存在劳动关系,但是灯塔市人民法院于2010年1月18日作出的并已生效的(2010)灯民初字第111号民事判决书认定第三人与原告存在劳动关系。本案中的被告所作出被诉具体行政行为认定事实清楚、证据充分、适用法律法规正确、程序合法,故维持该具体行政行为是正确的。

三、其它问题

近年来,用工单位以给工伤人员造成诉累及损失为目的进行拖延性诉讼的现象大量存在,需引起警惕和防范。用工单位提起拖延性诉讼的主要方式:

一是否认与职工存在劳动关系以拖延时间。目前在各类企业特别是非法用工单位,往往为劳动者证明与用工单位存在劳动关系设置障碍。一些地方的企业老板为了规避法律义务,一旦遇到工伤事故,就会千方百计地逃脱责任或者干脆利用“工伤认定程序漫长”的漏洞穷尽其所有程序。即使申请者能证明劳动关系,用工单位也以各种理由否认以拖延时间,劳动者只能通过民事诉讼程序解决。

二是否认属于合理工作时间以拖延时间。《工伤保险条例》第14 条第 6 项规定:“上下班途中受到机动车事故伤害认定为工伤。”条例中的所谓“上下班途中”,应当是指职工上班前和下班后(包括加班时间)往返于工作场所与居住场所或生活场所途中的合理行驶时间,而且必须是职工往返于工作场所与居住场所或生活场所的途中。即途中所需时间是否合理、途中行驶路径是否合理、目的地是否合理。未参保企业一旦出现职工在上下班途中发生交通事故并被认定为工伤时,明明知道自己会输官司,也会穷尽诉讼程序拖延逃避赔偿责任,迫使职工一方让步或放弃。

企业的上述行为使得受伤的工人迟迟得不到补偿,有的企业甚至拖到了破产,使得工人得不到任何补偿。如何解决受伤职工能够及时得到工伤赔偿,我认为就像《工伤保险条例》意见稿中所提出的,要简化了工伤认定、鉴定以及争议处理程序。取消行政复议前置程序。加大了对不参保用人单位的处罚力度比如:“对未参保用人单位的罚款、收取滞纳金、申请人民法院强制执行等措施”。 加强了对未参保职工的权益保障。比如:“用人单位参加工伤保险并补缴欠缴的工伤保险费、滞纳金及罚款后,由工伤保险基金和用人单位按照本条例的规定支付新发生的费用。”通过法律制度的不断完善,将会使得职工权益得到及时有效的保护,真正实现社会的公平正义。

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